Тысячи кенийцев поддержали свое правительство, объявившее новую социально-экономическую программу «Видение 2030». Первоочередной задачей поставлено удовлетворение жизненных потребностей населения – обеспечение доступной и чистой водой, жильем, электричеством, развитие медицины и образования, формирование рабочих мест. «К сожалению, некоторые из наших лидеров, полагают, что Кения должна быть похожа на США или Европу с небоскребами, автострадами, скоростными поездами и искусственными парками» - говорит Паула Кахумбу, исследовательница-эколог и координатор природоохранных программ в Африке - «Предполагается, что все это будет в ущерб и в счет нашей уникальной природы». У Кении практически нет полезных ископаемых. Поэтому основа устойчивого развития страны заключается в охране окружающей среды и восстановлении природных ландшафтов.
В соответствии с новой конституцией Кении, любой закон обсуждается несколько раз на заседаниях парламента. Однако порой спешка политиков на пути к развитию страны заставляет принимать «сырые», непродуманные законопроекты. «Там, где это происходит, мы упускаем исторический шанс изменить жизнь страны к лучшему» - отмечает Паула. Обзор правительственных инициатив касающихся дикой природы Кении – яркий тому пример. Министерство дикой природы требует от парламента скорейшего принятия новых законов. Непродуманные законопроекты негативно скажутся на уникальной кенийской природе. «Это медвежья услуга не только для тысяч кенийцев, чей доход связан с развитием экологического туризма в стране, но и для животных, которые не имеют никакого голоса» - объясняет Паула.
И правительство и граждане, заинтересованные в сохранении родной природы видят, что политические механизмы управления окружающей средой не работают и должны быть радикально перестроены. Кения могла бы разработать новый государственный принцип, в котором сохранение дикой природы не сталкивается с промышленным развитием и сельским хозяйством. У министра дикой природы доктора Ноа Векеса есть все необходимое для этого. Он может требовать разработки законов, отвечающих интересам и проблемам всех кенийцев или же закрыть глаза на недоработки в существующем законопроекте, которые могут привести к страшным последствиям.
Многие из предложений отмеченные в черновике законопроекта устарели. Например, сохранением природы на государственном уровне до сих пор занимается лишь Служба Охраны Дикой Природы (Kenya Wildlife Service) - СОДП, которая делает свою работу, прежде всего в национальных парках и заповедниках. При этом большая часть территории страны находится в руках частных землевладельцев и, соответственно, не принята во внимание. Природоохранное направление совершенно не рассматривается в качестве инструмента для развития экономики культуры страны. Возможно, самый большой недостаток законопроекта это отсутствие материальных стимулов для поощрения землевладельцев. Частным лицам нет никакого резона охранять природу в своих угодьях или формировать природоохранные организации. Ни под каким видом частная или общинная природоохранная территория не признается, ключевой зоной необходимой для миграций животных, даже если эта территория представляет собой важный репродуктивный участок для многих популяций.
Вместо этого акцент нового законопроекта поставлен на компенсации, которые люди получат за потери, вызванные дикими животными. Сюда относится порча посевов, и садов, убийство домашнего скота и человеческие жертвы. Что касается сельскохозяйственных убытков - правительство планирует возмещать их по рыночной стоимости. Однако встает вопрос, где добыть деньги на покрытие убытков? Денег нет даже на выплаты семьям погибших в результате конфликтов с дикими животными.
Политики предлагают создать общественную систему материальной поддержки, которая, конечно, будет открыта для злоупотреблений и коррупции. Это неминуемо приведет к еще большему уничтожению диких животных: люди, не получившие обещанную компенсацию, решат что легче убить опасных и вредных соседей. Неизбежный крах этой политики закономерно настроит общественность против СОДП. Общественная система компенсации не станет стимулом для защиты природы.
Безусловно, СОДП является одной из ведущих природоохранных организаций Африканского континента. Кенийцы из всех слоев общества по-настоящему гордятся ее выдающейся ролью в поддержке репутации Кении, как мирового лидера в области сохранения дикой природы. Однако эта организация слишком мала и сосредоточена лишь на особо охраняемых природных территориях, которые покрывают лишь небольшой процент всей страны. Более того, только несколько из наиболее известных парков и заповедников рентабельны и приносят стабильный доход, остальные содержатся на деньги СОДП. Поэтому у службы попросту нет финансовой возможности работать вне выделенных охраняемых территорий.
Общины и частные землевладельцы, настроенные на сохранение природы, тем временем организовывают собственные природоохранные организации. Они берут дело в свои руки и порой даже делают успешный бизнес на экологическом туризме. Тем не менее, эти усилия не были замечены теми, кто разрабатывает национальную природоохранную стратегию. В законопроекте эти частные предприятия упоминаются лишь в свете вопросов налогообложения. Вместо того, чтобы разработать стратегию продуктивного сотрудничества СОДП и частных природоохранных организаций, законопроект лишь обременяет участников дополнительными обязанностями, усиливая государственную власть. Это приведет к неизбежному снижению влияния СОДП. Отказ в предоставлении законного статуса мелким организациям угрожает идее сохранения популяций животных вне охраняемых территорий.
Муго Кибати, идеолог программы «Видение 2030» может найти решение, в котором нуждается страна. Главное осознать, что образ Кении, далек от облика других развивающихся стран с промышленными амбициями. Будущее этого африканского государства неразрывно связано с сохранением дикой природы - она самый ценный ресурс страны.
Источник:
http://news.mongabay.com/
